當(dāng)好會員單位的“服務(wù)生”，做好用人單位和派遣員工之間和諧勞資關(guān)系的“調(diào)處人”，當(dāng)好人社部門行業(yè)管理的“得力助手”，爭當(dāng)勞務(wù)派遣行業(yè)的“領(lǐng)航人”……2012年8月28日，作為江蘇省內(nèi)勞務(wù)派遣行業(yè)的第一個專業(yè)行業(yè)組織，徐州市勞務(wù)派遣行業(yè)協(xié)會正式成立，2014年將重點(diǎn)推出高端勞務(wù)派遣服務(wù)，凝聚徐州勞務(wù)派遣行業(yè)企業(yè)的向心力，推動行業(yè)自律，切實(shí)維護(hù)和提升勞務(wù)派遣用工者的權(quán)益保障和薪資待遇，做好政府部門管理行業(yè)的“助手”，成了協(xié)會一直堅(jiān)持的工作方向和努力目標(biāo)。協(xié)會會長丁晏日前接受本報專訪時表示，協(xié)會的工作得到了人社部門的大力支持和指導(dǎo)，一年來在推動行業(yè)發(fā)展和勞務(wù)市場健康運(yùn)行等方面主要開展了3大領(lǐng)域的工作，為滿足2400余家用人單位的用工需求做出了自己的努力，在推動整個行業(yè)更為規(guī)范、健康運(yùn)行，以及行業(yè)自律方面取得了積極進(jìn)展。

    》》》對話行業(yè)協(xié)會

    一 服務(wù)會員單位：

    協(xié)調(diào)和防范惡性競爭行為，擴(kuò)大知名度凝聚行業(yè)力量

    2002年5月，徐州市第一家勞務(wù)派遣企業(yè)正式誕生，拉開了徐州市勞務(wù)派遣行業(yè)蓬勃發(fā)展的序幕。歷經(jīng)十年的發(fā)展，徐州的勞務(wù)派遣企業(yè)已達(dá)160余家。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前除了這些注冊登記在案的“正規(guī)軍”，如果算上一些打擦邊球、資質(zhì)方面不太“正規(guī)”的單位，徐州大大小小的勞務(wù)派遣企業(yè)總量大約在300家左右，滿足全市大約2400余戶用人單位的用工需求，勞務(wù)派遣用工的總量則達(dá)到了18余萬人�？梢哉f，這是一個龐大的市場，與此同時也曾是個魚龍混雜的市場。 

    "里面情況比較復(fù)雜，從業(yè)者有正規(guī)，有不正規(guī)，競爭也很厲害。"有業(yè)內(nèi)人士對記者表示，由于之前缺乏行業(yè)自律，彼此之間的惡性競爭很厲害，一些不正規(guī)的勞務(wù)派遣企業(yè)出于追逐利潤和行業(yè)競爭的目的，往往對派遣工的薪資待遇福利等方面任意"克扣"，損害了勞動者的合法權(quán)益，也損害了整個行業(yè)的聲譽(yù)。改變行業(yè)魚龍混雜的現(xiàn)狀，規(guī)范行業(yè)的經(jīng)營行為，成為徐州市勞務(wù)派遣行業(yè)協(xié)會成立后首要面臨的難題。

    徐州市勞務(wù)派遣行業(yè)協(xié)會會長丁晏表示，協(xié)會成立一年多來，一方面做了大量的宣傳，擴(kuò)大協(xié)會在整個勞務(wù)派遣行業(yè)內(nèi)的影響力和知名度，同時大力發(fā)展和吸納會員單位。目前，該協(xié)會的會員單位已經(jīng)達(dá)到了近百家，其中的24家當(dāng)選理事單位，徐州眾多的知名勞務(wù)派遣公司都是其理事單位�！皵U(kuò)大知名度，增強(qiáng)影響力，是我們做的第一方面重要工作，尤其是團(tuán)結(jié)會員方面，還多次協(xié)調(diào)了行業(yè)企業(yè)間的惡性競爭行為，增強(qiáng)了行業(yè)協(xié)會的凝聚力和向心力�！�

    做好服務(wù)工作，

    幫助行業(yè)企業(yè)解決“燃眉之急”

    做好服務(wù)，說話才能讓人信服。今年10月份，徐州市行政服務(wù)中心人社局窗口正式開始受理今年7月1日后新開設(shè)勞務(wù)派遣企業(yè)的行政許可申請。根據(jù)規(guī)定，今后在徐州成立勞務(wù)派遣公司需要獲得政府行政許可，從業(yè)者必須具備一定的資質(zhì)，管理方面也必須規(guī)范。而在此前，成立勞務(wù)派遣企業(yè)只需注冊資金即可。相關(guān)方面的專業(yè)人士稱，今后設(shè)立勞務(wù)派遣企業(yè)的門檻將隨之抬高，整個行業(yè)也可能迎來“洗牌”。

    面對新形勢，盡管部分小規(guī)模、不正規(guī)的勞務(wù)派遣企業(yè)選擇關(guān)門歇業(yè)，但大部分行業(yè)企業(yè)卻依然面臨著新“考驗(yàn)”。對此，協(xié)會在徐州市人社局的指導(dǎo)下，幫助進(jìn)行申報的勞務(wù)派遣進(jìn)行材料申報方面的“把關(guān)”，做好申報材料準(zhǔn)備工作，“行政審批的手續(xù)很嚴(yán)格，也很復(fù)雜，一些企業(yè)缺乏專門的人員來從事相關(guān)的工作。所以協(xié)會專門派出了十多位專業(yè)人員，集中進(jìn)行培訓(xùn)，幫助企業(yè)先期準(zhǔn)備申報材料，做好前期的工作�！庇捎谇捌诩�(xì)致的工作，目前頭5批的121家申報單位已經(jīng)順利通過審核，獲得了政府認(rèn)可的資質(zhì)，得以繼續(xù)平穩(wěn)地開展業(yè)務(wù)。

    丁晏稱，勞務(wù)派遣企業(yè)重新開始要求行政許可，是人社部門狠抓行業(yè)規(guī)范，維護(hù)勞動者合法權(quán)益，和諧勞資關(guān)系的“一記重拳”。每三年一次的頒證及每年的年審，對一些試圖不規(guī)范經(jīng)營的企業(yè)形成了巨大的壓力，“很多企業(yè)很著急，這時候協(xié)會就要做好服務(wù)工作，解決他們的當(dāng)務(wù)之急，他們覺得協(xié)會做得好，才信服你�！�

    據(jù)悉，協(xié)會將通過這次行政許可申請的過程，進(jìn)一步梳理和引導(dǎo)行業(yè)走向規(guī)范化經(jīng)營，不但讓大型的勞務(wù)派遣企業(yè)發(fā)展壯大，還將吸納眾多面臨淘汰的小企業(yè)共同發(fā)展，“市場的整合，并不單純是大魚吃小魚。小型的勞務(wù)派遣企業(yè)也有自己的優(yōu)勢，比如說地域優(yōu)勢，經(jīng)營者聯(lián)系著眾多的老鄉(xiāng)，有著豐富的勞務(wù)資源，同時其運(yùn)行也靈活機(jī)動，這些優(yōu)勢大的勞務(wù)派遣企業(yè)都可以借助，從而促進(jìn)大家一起發(fā)展�！�

    二 和諧勞資關(guān)系：

    與用工單位互動，促使建立科學(xué)的人力資源管理體系

    今年以來，由于整體經(jīng)濟(jì)大環(huán)境的影響，部分用工單位出現(xiàn)了盲目裁員的情況。但是，令這些企業(yè)感到非常尷尬的是，隨著下半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行有所回暖，定單也逐漸增多，但人手不足的情況讓這些企業(yè)完成訂單變得很“棘手”�！皼]單子就裁員，訂單多了人又沒了，這個時候企業(yè)就很急，到處找人。”

    為此，行業(yè)協(xié)會緊急動員會員單位，尤其是通過行業(yè)企業(yè)間的互相協(xié)調(diào)，終于順利地解決了這些用工單位的“緊急”狀況。就此，協(xié)會也開始思考如何推動用工單位的人力資源管理問題，尤其是“留人”的問題。業(yè)內(nèi)人士稱，科學(xué)、規(guī)范的人力資源管理，可以使得企業(yè)避免類似的難題，“我們在與用人單位座談時就談到，用人單位應(yīng)該加強(qiáng)人力資源管理，想盡辦法做好留人及用人的工作，制定科學(xué)的用人機(jī)制和規(guī)劃，不至于出現(xiàn)緊急情況就疲于奔命�！庇绕湓诠芾頇C(jī)制上，要提升派遣工的歸屬感，這樣才能穩(wěn)定員工隊(duì)伍，保證企業(yè)的生產(chǎn)運(yùn)行。

    丁晏還表示，未來徐州的勞務(wù)派遣企業(yè)將“承包”用人單位的人力資源管理工作，為其提供人力資源管理方面的“外包”，減輕用人單位的管理成本及管理負(fù)擔(dān)，“明年這項(xiàng)工作會逐步開展，勞務(wù)派遣員工統(tǒng)一由派遣企業(yè)來管理，用人單位可以外包給派遣企業(yè)，派遣企業(yè)提供專業(yè)性的服務(wù)�！�

    協(xié)助調(diào)解勞資糾紛，和諧勞資關(guān)系

    今年上半年，徐州某企業(yè)出現(xiàn)了一次較大規(guī)模的討薪事件，其中就涉及到勞務(wù)派遣工。據(jù)了解，作為派遣企業(yè)自己的行業(yè)組織，協(xié)會積極地“介入”，“我們聯(lián)系了相關(guān)的派遣企業(yè)，用工單位，協(xié)助勞動監(jiān)察部門一起參與矛盾調(diào)解，經(jīng)過細(xì)致的工作，使得問題得到迅速解決，既維護(hù)了員工的利益，也保障了用工單位的權(quán)益。”

    丁晏稱，處理類似問題，僅僅是徐州市勞務(wù)派遣行業(yè)協(xié)會“和諧勞資關(guān)系”工作內(nèi)容的一項(xiàng)。此外，行業(yè)協(xié)會還積極與用人單位接洽，利用自身的優(yōu)勢，協(xié)調(diào)處理用人單位與員工之間的矛盾，在集體合同簽訂、薪資待遇及社保繳納方面，切實(shí)做好服務(wù)工作，不但服務(wù)了會員單位，而且和諧了勞資關(guān)系，為社會穩(wěn)定做出了自己的貢獻(xiàn)。

    丁晏表示，盡管今年底用工的形式依然緊張，不過通過協(xié)會及會員企業(yè)的共同努力，目前徐州勞務(wù)派遣用工整體形勢趨于“穩(wěn)定”。

    三 當(dāng)好政府助手：

    規(guī)范經(jīng)營行為，推進(jìn)行業(yè)自律，做好政府管理“好幫手”

    今年，隨著國家對勞務(wù)派遣用工進(jìn)行規(guī)范的相關(guān)文件的出臺，徐州市勞務(wù)派遣行業(yè)也在經(jīng)歷著變革。其中一大表現(xiàn)，就是帶來了整個行業(yè)的洗牌。有關(guān)內(nèi)部人士稱，由于行政審批手續(xù)的介入，提高了行業(yè)準(zhǔn)入門檻，一些原來“不正規(guī)”的小派遣公司面臨被淘汰的命運(yùn)，預(yù)計(jì)原先300多家的勞務(wù)派遣企業(yè)，最終生存下來的大約有200家左右，而整個行業(yè)也迎來了轉(zhuǎn)型發(fā)展的新機(jī)遇。

    怎樣規(guī)范行業(yè)運(yùn)營，切實(shí)維護(hù)用工單位和勞動者的合法權(quán)益，是在新的文件出臺大背景下，作為政府行政管理機(jī)構(gòu)的人社部門面臨的新挑戰(zhàn)。在推動這一工作中，徐州市勞務(wù)派遣行業(yè)協(xié)會給自己的定位，是做好政府管理部門的“好幫手”，“協(xié)會成立就是在政府部門的指導(dǎo)下進(jìn)行的，行政管理辦法的出臺和實(shí)施都是由政府來實(shí)施，在這些事關(guān)行業(yè)和行業(yè)企業(yè)發(fā)展的問題上，協(xié)會要做好上傳下達(dá)的紐帶，真正地為企業(yè)和政府做好服務(wù)�！�

    在目前開展的勞務(wù)派遣企業(yè)行政審批工作中，協(xié)會就積極聯(lián)系人社部門、行政審批部門等，做好申報的銜接工作。為了幫助會員企業(yè)順利申報，專門抽調(diào)10多名行業(yè)企業(yè)的精干人員進(jìn)行培訓(xùn)，集中在協(xié)會辦公室駐點(diǎn)，專門處理此項(xiàng)工作�！白�冊資金不足問題，管理制度不完善問題，以及從業(yè)人員不具備資質(zhì)等，都會使得申報企業(yè)通不過審批，影響企業(yè)的發(fā)展，這些協(xié)會都可以提供幫助�！�

    此外，通過協(xié)會的協(xié)助，政府審批部門的審批壓力也在減輕，審批的效率也在提升。丁晏稱，作為政府主管部門指導(dǎo)下的行業(yè)組織，協(xié)會一直將做好政府的“助手”定為努力的方向�！吧鐣�組織承接政府職能，服務(wù)于社會，是大方向，也是我們努力的目標(biāo)。”

    發(fā)揮行業(yè)引領(lǐng)作用，配合政府部門重點(diǎn)發(fā)展高端人力資源服務(wù)

    記者采訪中還了解到，開展高端人力資源服務(wù)，是明年徐州市勞務(wù)派遣行業(yè)協(xié)會的重點(diǎn)工作。據(jù)悉，這也是明年徐州市在人力資源行業(yè)發(fā)展方面的一項(xiàng)重點(diǎn)工作，發(fā)展高端人力資源服務(wù)是人社部門目前已經(jīng)確定的重點(diǎn)工作。

    丁晏介紹稱，高端人力資源服務(wù)主要包括3個方面，一個是高端人才的引進(jìn)和租賃，助力徐州發(fā)展的轉(zhuǎn)型、升級；一個是對單一用工單位的人力資源管理“高端化”，實(shí)現(xiàn)管理水平的“提檔升級”；一個則是整個勞務(wù)派遣行業(yè)用工管理的“高端化”，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)派遣從過去的低端、不規(guī)范到今后的規(guī)范和高端化�！耙酝�大家覺得，勞務(wù)派遣就是外來務(wù)工人員，就是民工，都是低端勞動者，談不上高端化。以后，這些刻板的印象將被改變�！�

    他表示，這項(xiàng)工作的開展，相信對于用工單位來說可以提升管理效率，降低管理成本，對于勞動者個人來說可以更好維護(hù)勞動權(quán)益，對于行業(yè)來說可以實(shí)現(xiàn)整體的“脫胎換骨”，對于徐州經(jīng)濟(jì)發(fā)展來說，可以助力創(chuàng)新發(fā)展，“而歸根結(jié)底，還是要回歸到，做好服務(wù)，做好政府的助手等目標(biāo)，為整個行業(yè)服務(wù)，為社會和諧勞資關(guān)系，為社會穩(wěn)定服務(wù)�！�

    揚(yáng)子晚報 記者 張建波  文/攝

    》》》徐州市

    勞務(wù)派遣行業(yè)協(xié)會

    徐州市勞務(wù)派遣行業(yè)協(xié)會成立于2012年8月28日，是由徐州市勞務(wù)派遣同業(yè)的經(jīng)濟(jì)組織和其他經(jīng)濟(jì)組織自愿成立，實(shí)行行業(yè)服務(wù)和自律管理，經(jīng)徐州市民政局核準(zhǔn)注冊登記的非營利性社會團(tuán)體法人。協(xié)會現(xiàn)有會員單位100家，其中常務(wù)理事單位9家，理事單位24家。

    協(xié)會嚴(yán)格按照章程，以會員、職工、企業(yè)、政府“四滿意”為工作中心，以“服務(wù)、自律、協(xié)調(diào)、監(jiān)督”為抓手，開拓創(chuàng)新，深化管理，充分發(fā)揮誠信引領(lǐng)、榜樣示范作用，提高社會認(rèn)知度，擴(kuò)大行業(yè)影響力，打造行業(yè)凝聚力，不斷促進(jìn)全行業(yè)的健康有序發(fā)展。協(xié)會接受徐州市人社局、市民政局、市工商聯(lián)、市社保中心等單位的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督管理。