徐州勞務(wù)派遣的用工方式：中國(guó)的勞動(dòng)用工制度發(fā)生了根本性的變化，從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期由國(guó)家統(tǒng)包統(tǒng)分的固定工模式逐步發(fā)展成為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下勞動(dòng)力市場(chǎng)調(diào)節(jié)、勞資雙方自由選擇的用工模式；用工主體除了原本的國(guó)有企業(yè)和集體企業(yè)，民營(yíng)企業(yè)、三資企業(yè)也迅速發(fā)展，用工數(shù)量不斷增加；一些新型的用工模式如勞務(wù)派遣、鐘點(diǎn)工、第二職業(yè)等也不斷出現(xiàn)。與此同時(shí)，勞動(dòng)用工糾紛也逐年增加，僅2004年勞動(dòng)部門受理的勞動(dòng)仲裁案件就達(dá)24萬(wàn)件，新的用工形勢(shì)迫切需要新的法律規(guī)范予以調(diào)整。

　　2004年10月，《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》草案開始征求意見(jiàn)。

　　2005年2月18日，全國(guó)人大常委會(huì)宣布 《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》列入2005年立法計(jì)劃，由國(guó)務(wù)院將草案提請(qǐng)常委會(huì)審議。

　　2005年10月28日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議討論并原則通過(guò)了《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法（草案）》。

　　2005年12月24日，《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法（草案）》提交第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十九次會(huì)議審議。

　　十年來(lái)最重要的勞動(dòng)法規(guī)已經(jīng)呼之欲出…

　　《China STAFF》雜志勞動(dòng)法專家，根據(jù)審議中的《勞動(dòng)合同法》草案，提醒廣大的人力資源管理者關(guān)注如下的法規(guī)的變化：

　　解讀一：企業(yè)用工必須簽訂書面合同，合同變更必須采用書面形式

　　部分企業(yè)常常不愿簽訂勞動(dòng)合同，一旦發(fā)生糾紛，企業(yè)和員工之間雙方往往各執(zhí)一詞，對(duì)彼此的權(quán)利義務(wù)難以確定，《勞動(dòng)法》規(guī)定了企業(yè)用工必須簽訂書面合同，《勞動(dòng)合同法（草案）》再次規(guī)定企業(yè)用工必須簽訂書面合同，并且更進(jìn)一步規(guī)定合同變更也必須采用書面形式。因?yàn)橐环輨趧?dòng)合同的期限可能有三年五載、十年八年，甚至是一份無(wú)固定期限合同，這期間員工的工作崗位、職務(wù)、收入都有可能發(fā)生變化，對(duì)此，草案規(guī)定任何一次變更都必須采用書面形式。這樣，如果想在勞動(dòng)合同履行期間調(diào)整員工的工作崗位或做出其他改變，企業(yè)必須在與員工協(xié)商一致的基礎(chǔ)上采用書面確認(rèn)形式予以變更。

　　解讀二：企業(yè)用工不簽訂勞動(dòng)合同的作為無(wú)固定期限合同處理。

　　為解決企業(yè)不愿簽訂勞動(dòng)合同的問(wèn)題，草案對(duì)不簽勞動(dòng)合同形成的事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系予以保護(hù)，并進(jìn)一步規(guī)定不簽勞動(dòng)合同的作為無(wú)固定期限合同處理。這樣不論是企業(yè)故意不簽勞動(dòng)合同還是因?yàn)楣ぷ魇韬鰶](méi)有及時(shí)簽訂勞動(dòng)合同，一旦發(fā)生糾紛，就會(huì)被認(rèn)為企業(yè)和員工之間存在無(wú)固定期限合同。草案試圖以此迫使企業(yè)規(guī)范勞動(dòng)合同管理。

　　解讀三：企業(yè)與個(gè)人之間是否建立勞動(dòng)關(guān)系以個(gè)人理解為準(zhǔn)

　　勞動(dòng)法規(guī)調(diào)整的是企業(yè)和員工之間的勞動(dòng)關(guān)系，保護(hù)的是與企業(yè)形成勞動(dòng)關(guān)系的勞動(dòng)者的利益，對(duì)與企業(yè)之間未形成勞動(dòng)關(guān)系的勞動(dòng)者不予保護(hù)。在現(xiàn)實(shí)生活中，經(jīng)常出現(xiàn)單位和個(gè)人就雙方之間是否存在勞動(dòng)關(guān)系發(fā)生爭(zhēng)議，而這種爭(zhēng)議中又往往沒(méi)有合同等確實(shí)可信的證據(jù)予以證明。對(duì)此類問(wèn)題，草案規(guī)定以有利于勞動(dòng)者的理解為準(zhǔn)。這樣除非企業(yè)掌握有確實(shí)的證據(jù)證明，否則如果個(gè)人認(rèn)為與單位存在勞動(dòng)關(guān)系，爭(zhēng)議處理部門就可以確認(rèn)存在勞動(dòng)關(guān)系，個(gè)人認(rèn)為不存在勞動(dòng)關(guān)系，就可以確認(rèn)不存在勞動(dòng)關(guān)系。

　　解讀四：企業(yè)制定規(guī)章制度必須經(jīng)工會(huì)和職代會(huì)同意

　　企業(yè)的規(guī)章制度和勞動(dòng)者密切相關(guān)，企業(yè)單方制定的規(guī)章制度有時(shí)會(huì)不符法律不合情理，對(duì)員工的權(quán)益造成損害。對(duì)此，草案規(guī)定規(guī)章制度如果涉及勞動(dòng)者切身利益，必須經(jīng)工會(huì)、職工大會(huì)或者職工代表大會(huì)討論通過(guò)，如果未經(jīng)此項(xiàng)程序通過(guò)，該項(xiàng)規(guī)章制度不具任何效力，并且其規(guī)定的事項(xiàng)可以由工會(huì)、職代會(huì)自行制訂方案，不論企業(yè)對(duì)工會(huì)、職代會(huì)的方案同意還是反對(duì)，均要按照工會(huì)、職代會(huì)的方案執(zhí)行。

　　解讀五：?jiǎn)T工享受了企業(yè)提供的住房、汽車等特殊待遇，仍允許自由離職且不得約定違約金。

　　勞動(dòng)合同有著明確的勞動(dòng)合同期限約定，企業(yè)根據(jù)合同期限來(lái)制訂員工的使用方案和職業(yè)規(guī)劃。為了防止員工跳槽給企業(yè)帶來(lái)?yè)p失，企業(yè)往往在勞動(dòng)合同中約定員工提前辭職需要支付違約金，有時(shí)甚至是天文數(shù)字的高額違約金。部分省市地方立法認(rèn)識(shí)到濫用違約金的危害，對(duì)違約金的使用做出了一定限制，如規(guī)定只有企業(yè)給員工提供了出資招用、出資培訓(xùn)等特殊福利待遇的前提下，企業(yè)才可以和員工約定違約金。草案進(jìn)一步限制違約金的使用，規(guī)定只有在企業(yè)給員工提供6個(gè)月以上脫產(chǎn)專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的情形下，企業(yè)才可以和員工約定違約金。按此規(guī)定，即使企業(yè)給員工提供了優(yōu)厚的特殊福利如汽車住房等，員工仍可以自由離職且不用支付違約金。

　　解讀六：競(jìng)業(yè)限制期間全額支付工資

　　員工在工作期間會(huì)掌握企業(yè)的客戶名單、核心技術(shù)等商業(yè)秘密，為了保護(hù)商業(yè)秘密，防止惡意跳槽帶來(lái)的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，企業(yè)會(huì)與重要涉密崗位的員工約定其在離職后一定時(shí)期內(nèi)不得到競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手處任職。在限制員工就業(yè)的同時(shí)，企業(yè)會(huì)給員工一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，補(bǔ)償數(shù)額由雙方自由約定。國(guó)家對(duì)競(jìng)業(yè)限制補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)一直沒(méi)有統(tǒng)一的規(guī)定，部分地區(qū)為防止約定的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)過(guò)低，規(guī)定了補(bǔ)償最低標(biāo)準(zhǔn)，如深圳規(guī)定不少于年收入的2/3，珠海規(guī)定年補(bǔ)償費(fèi)不低于年報(bào)酬總額1/2。上海對(duì)企業(yè)和個(gè)人沒(méi)有約定具體的競(jìng)業(yè)限制補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的，一般按個(gè)人收入的20%-30%確定�！秳趧�(dòng)合同法（草案）》對(duì)競(jìng)業(yè)限制經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)做出了明確規(guī)定，其數(shù)額不得少于勞動(dòng)者在用人單位的年工資收入。

　　解讀七：固定期限合同期內(nèi)不允許解雇患病、不能勝任工作員工。

　　員工工作期間可能長(zhǎng)期患病不能上班工作，可能由于能力原因不能勝任工作，對(duì)此種情況，《勞動(dòng)法》規(guī)定對(duì)長(zhǎng)期患病不能上班工作的員工，在達(dá)到一定時(shí)間后企業(yè)可以提前解除合同；對(duì)不能勝任工作的員工，企業(yè)在給予培訓(xùn)或調(diào)整工作崗位后，如果發(fā)現(xiàn)員工仍然不能勝任工作，就可以提前解除合同�！秳趧�(dòng)合同法（草案）》對(duì)此規(guī)定做了改變，對(duì)簽訂無(wú)固定期限合同員工仍可按前述原則處理，對(duì)簽訂固定期限合同員工則不能適用。按草案規(guī)定理解，簽有固定期限合同的員工無(wú)論合同期限是長(zhǎng)是短，均不必?fù)?dān)心因?yàn)榛疾』虿荒軇偃喂ぷ鞅惶崆敖夤汀?/P>

　　解讀八：勞動(dòng)合同終止要支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。

　　固定期勞動(dòng)合同有著明確的合同到期時(shí)間約定，勞動(dòng)合同到期后企業(yè)或員工不愿續(xù)簽的，勞動(dòng)合同即行終止，均不需要向?qū)Ψ街Ц度魏窝a(bǔ)償�！秳趧�(dòng)合同法（草案）》對(duì)此制度做了調(diào)整，勞動(dòng)合同到期后，如果企業(yè)不愿續(xù)簽的，無(wú)論是否導(dǎo)致員工失業(yè)，均需要給予員工經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

　　解讀九：企業(yè)裁員必須先裁新員工、再裁老員工

　　企業(yè)由于搬遷、轉(zhuǎn)產(chǎn)等客觀情況發(fā)生重大改變，有時(shí)迫不得已需大批裁減人員。工作多年的老員工由于收入較高、身體狀況較差、工作技能相對(duì)陳舊等原因，往往會(huì)成為企業(yè)優(yōu)先裁減的對(duì)象。為了保護(hù)老員工的利益，《勞動(dòng)合同法（草案）》規(guī)定企業(yè)在裁員時(shí)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先留用工作時(shí)間較長(zhǎng)、訂立較長(zhǎng)期限的有固定期限勞動(dòng)合同以及訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同的員工。

　　解讀十：勞務(wù)派遣限制使用且還要交備用金

　　勞務(wù)派遣近年來(lái)在世界各國(guó)迅速發(fā)展，中國(guó)也不例外，各種類型企業(yè)均大量使用勞務(wù)派遣人員，規(guī)模較大的勞務(wù)派遣公司派遣的員工人數(shù)高達(dá)數(shù)十萬(wàn)，派遣人員的工作崗位既有一般的車間生產(chǎn)操作崗位，也包括重要的高層管理崗位。由于勞務(wù)派遣人員與勞務(wù)派遣公司簽訂勞動(dòng)合同，工作則在另外的用工單位，有時(shí)會(huì)出現(xiàn)勞務(wù)派遣公司與用工單位就對(duì)員工的義務(wù)互相推諉，導(dǎo)致勞務(wù)派遣人員的利益受到損害。對(duì)此，《勞動(dòng)合同法（草案）》規(guī)定勞務(wù)派遣公司需按5000元/人標(biāo)準(zhǔn)向勞動(dòng)部門繳付備用金，對(duì)派遣期限也做了一定限制。并且規(guī)定勞務(wù)派遣人員的合法權(quán)益受到損害的，勞務(wù)派遣公司需和用工單位需要承擔(dān)連帶責(zé)任。

　　《勞動(dòng)合同法（草案）》這些新的調(diào)整轉(zhuǎn)變，賦予了勞動(dòng)者更多的權(quán)利，試圖以此平衡用人單位與勞動(dòng)者之間的強(qiáng)弱對(duì)比。而企業(yè)的現(xiàn)有用工管理模式必然需要根據(jù)新規(guī)定重新設(shè)計(jì)，企業(yè)的人員招聘方式、績(jī)效管理體系、人員淘汰機(jī)制、薪資結(jié)構(gòu)體系等人力資源管理系統(tǒng)的各方面都必須進(jìn)行調(diào)整以適應(yīng)新的法律環(huán)境。

　　《China STAFF》雜志特邀的勞動(dòng)法專家，參與立法的董保華教授于3月在上海，廣州，深圳等地，就最新勞動(dòng)合同法的修改趨勢(shì)和思路，為企業(yè)人力資源管理者進(jìn)行深入的分析和探討，讓企業(yè)人力資源和法務(wù)人員盡早了解該法規(guī)的修改方向，并盡快做出合理應(yīng)對(duì)，調(diào)整相關(guān)企業(yè)戰(zhàn)略。