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1 有針對性地鼓勵發(fā)展一批勞務派遣企業(yè)
發(fā)展一批專業(yè)的勞務派遣合同公司
發(fā)展一批有規(guī)模的連鎖經(jīng)營勞務派遣企業(yè)
鼓勵多元勞務派遣機構的發(fā)展
2 有的放矢地扶持一批公益性勞務派遣組織
在企業(yè)勞動力調(diào)整時期,要根據(jù)具體情況,對于確實有市場的地區(qū),可以將發(fā)展公益性的勞務派遣組織作為促進下崗職工出中心再就業(yè)、吸納破產(chǎn)關閉企業(yè)職工、以及失業(yè)人員就業(yè)的有效途徑,享受相應的優(yōu)惠政策。
(1) 規(guī)定公益性勞務派遣企業(yè)的認定條件
(2) 將公益性勞務派遣納入再就業(yè)政策體系,享受相關政策
3 實行勞務派遣許可審批制度
——鑒于勞務派遣業(yè)涉及到從業(yè)人員的勞動權益,開辦勞務派遣必須經(jīng)勞動保障部門審批,在工商部門登記備案,并實行年審制度。
——各地應根據(jù)當?shù)厍闆r,在堅持適度競爭的原則下,通過實行行政許可和控制進入門檻,合理控制勞務派遣機構的數(shù)量。
——對不同經(jīng)營對象、經(jīng)營領域的勞務派遣公司設置不同的注冊資金等要求。
——除非特批,否則,必須堅持分業(yè)經(jīng)營,勞務派遣機構不得同時經(jīng)營勞務承包、勞務中介和勞務代理。
4 制定相關政策規(guī)定
——制定勞務派遣業(yè)的稅收制度。規(guī)定以勞務費扣除支付給勞動者的報酬以外的收入為稅基,實行較低稅率。
——盡快制定勞務派遣企業(yè)工商登記的類別,使其法律單位明確。
——涉及到勞務派遣公司的稅收問題,應改進目前社會保險的繳費制度和手續(xù),社會保險經(jīng)辦機構應向派遣公司出具正式的繳費憑證。
5 在勞務派遣條例中明確勞務派遣三方的責權利
勞務派遣是一種勞動關系比較特殊的用工形式、就業(yè)形式和經(jīng)營形式,它與傳統(tǒng)的勞動力市場運作和管理模式存在沖突。為此,應對勞務派遣有一定的制度性限制,如勞務派遣工可從事的行業(yè)、工種,用人單位使用勞務派遣工的條件等。但是,勞務派遣也是勞動力市場的一種正,F(xiàn)象,管制太多,不利于其發(fā)展。
——從事勞務派遣,勞務派遣機構必須與用人單位簽訂《勞務派遣協(xié)議》,其中必須規(guī)定勞務費的構成、支付方式、以及涉及勞動者權益的其他內(nèi)容。
——勞務派遣企業(yè)必須與勞動者簽定勞動合同,規(guī)定雙方的責權利。勞動合同期滿后,在一個最低期限內(nèi)不得與勞動者解除勞動合同。
——用人單位必須與勞動者簽定勞務使用協(xié)議。連續(xù)一定時期使用同一勞務派遣人員,必須將其轉(zhuǎn)為正式工。
——研究制定可以使用勞務派遣工的崗位、工種等。
6 對勞務派遣從業(yè)人員采取靈活的社會保險政策
在勞動力市場管制放開的情況下,對不同就業(yè)形式的差別政策對勞務派遣有重要影響。勞動立法、勞動制度和政策對正規(guī)就業(yè)保護的程度越高,對非正規(guī)就業(yè)保護的程度越低,對勞務派遣的需求就會越高。因此,我們主張對于勞務派遣從業(yè)人員采取靈活的社會保險政策。
勞務派遣企業(yè)必須為勞動者繳納社會保險費。正式職工正常繳費,臨時勞務派遣人員參照其他規(guī)定繳費。針對流動就業(yè)者的情況,應該積極推動建立全國統(tǒng)一的社會保險帳戶。
7 加強對勞務派遣的勞動保障監(jiān)察
維護勞動者的合法權益 勞務派遣的勞動保障監(jiān)察對象包括派遣公司、使用派遣人員單位(包括家庭)。針對家政服務點多面廣現(xiàn)有的勞動保護監(jiān)察力量手段不夠的情況,可考慮通過對派遣公司的專管員、督導員進行勞動法律政策培訓,使其持證上崗的方式,讓其擔當一部分監(jiān)督職能,以維護勞動者的合法權益。
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